Як Мінюст і законодавці "хакнули" судовий контроль у сфері реєстрації прав на нерухомість

24.12 13:31 | Економічна правда

20 грудня цього року Україна зазнала наймасштабнішої кібератаки на державні реєстри за останній час.
Було призупинено роботу ключових систем Міністерства юстиції.
Серед них Державний реєстр прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Значення Реєстру мегаважливе для бізнесу, економіки, громадян.
Всі права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, відповідно до закону, виникають з дня такої реєстрації. Це не лише право власності, зокрема державної, комунальної власності, майнові права на незавершене будівництво, обтяження майна, наприклад, іпотека, оренда землі тощо.
Без внесення запису до Реєстру всі ці права не виникають.
Немає запису — немає права власності. Так визначає спеціальний закон №1952-IV.
Невідповідність реального правового стану майна та запису в Реєстрі може встановити тільки суд.
Це вимога правової визначеності, на якій наполягає Конституційний Суд і Верховний Суд.
Саме її прагнуть інвестори, бізнес, зрештою всі ми, громадяни України.
Читайте також: Новий рівень тиску: правоохоронцям офіційно дозволили блокувати бізнес В одному з перших знакових рішень Великої Палати Верховного Суду було визначено, що спір про державну реєстрацію вирішується разом із вирішенням майнового спору.
Тобто суд має сказати: кому належить саме право на майно? (Постанова ВП ВС від 4 вересня 2018 року у справі №823/2042/16). Це рішення змінило практику оскарження державної реєстрації нерухомого майна в адмінсудах паралельно із вирішенням цивільного спору, наприклад, про недійсність договору оренди землі.
Адже до цього складалося так, що особа, яка домоглася визнання її законним орендарем землі, опинялася перед фактом, що запис про її право в Реєстрі вилучений за іншим рішенням адмінсуду.
Та це було лише півбіди. Паралельно із судовим оскарженням державної реєстрації, закон №1952-IV (ст.
37) встановлює адміністративну процедуру оскарження державної реєстрації.
Відповідні рішення державного реєстратора можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції.
Наказом МЮ у 2020 році створені спеціальні Колегії для розгляду скарг на рішення державного реєстратора. Саме в порядку адміністративної процедури, без рішення суду, Колегії приймають рішення, наприклад, про анулювання рішення державного реєстратора.
В самій адміністративній процедурі немає нічого поганого.
Навпаки, якщо порушення є технічним, вона пришвидшує виправлення, це розвантажує суди, економить час та кошти заявників. Та Конституційний Суд України у 2022 році був змушений вказати на неконституційність норм ст.
37 Закону, що регулюють процедуру оскарження державної реєстрації прав на нерухоме майно до Мін"юсту.
(Рішення КС №9-р(II)/2022 від 16.11.2022). Це Рішення КС України безмежно цікаве для юристів і бізнесу.
Конституційна скарга полягала в тому, що у 2017 році державні реєстратори здійснили реєстрацію права власності заявника-юридичної особи на об’єкт незавершеного будівництва.
Міністерство юстиції у відомчому порядку, наказом, за скаргою іншої особи (Департаменту міськради), скасувало це рішення про державну реєстрацію. Конституційний Суд вказав, що адміністративна процедура оскарження рішень державних реєстраторів допустима.
Проте, оспорюваний припис ст.
37 Закону суперечить юридичній визначеності, є неконституційним та свідчить про втручання у право власності.
Про всі мотиви КС та юридичні нюанси можна прочитати в самому Рішенні. Цікавинкою є те, що законодавець в цей час, може навіть без наміру уникнути конституційного розгляду, змінив редакцію оспорюваної норми, проте КС вказав, що оспорюваний припис та припис закону в новій редакції за змістом є тотожними, тому предметом конституційного контролю в цій справі зберігається та визнав припис неконституційним. Після Рішення КС, законодавець ще раз змінив редакцію оспорюваної норми та замість «скасування рішення про державну реєстрацію прав» впровадив термін «анулювання рішення».
Напевно, це автоматично гарантує її подальшу конституційність та аж ніяк не є відповіддю Мінюсту на Рішення Суду. Так само, лише збігом є те, що поки Верховний Суд вирішував питання про неможливість оскарження рішення державного реєстратора до Колегій міністерства юстиції, якщо триває судове провадження щодо спірного нерухомого майна, законом «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення механізму протидії рейдерству» від 12.05.2022, відповідна норма із ст.
37 закону була взагалі виключена. У пояснювальній записці до законопроєкту вказувалося, за чинним законодавство встановлює низку надмірних формальних вимог до змісту скарги, яка подається до Міністерства, наприклад, щодо обов"язкового зазначення у ній норм законодавства, які порушено, відомостей про наявність чи відсутність судового спору з порушеного у скарзі питання, а також вимог щодо засвідчення копій документів, які додаються до скарги. Саме так! Законодавці вважають, що судовий спір щодо нерухомого майна є надмірною формальністю! Суд важливий, але з метою протидії рейдерству краще без нього.
Те, що ст.
8 Конституції встановлює основоположний принцип верховенства права, гарантує звернення саме до суду за захистом прав, нікого не зупинило.
Про конституційний поділ влад (ст.
6 Конституції) напевно не варто й пригадувати.
Надмірна формальність. До чого тут можливе втручання в роботу Реєстру внаслідок хакерської атаки? Поки що невідомо, якими будуть її наслідки.
Так само не відомо, чим обернеться для економіки, захисту права власності, його непорушності, зміни внесені в закон, що надали неймовірно широких, неконституційних повноважень Мінюсту в сфері скасування державної реєстрацію прав на нерухоме майно. Цікаво, тоді навіщо інвестори та бізнес повсякчас наполягають на верховенстві права, справедливому судочинстві та шукають разом з громадянами захисту в судах? Все можна вирішити в спеціальних колегіях Міністерства.
До Конституційного Суду також не варто звертатися.
Законодавці знають, що з цим робити.
Замість «скасування» - «анулювання» і предмет конституційного контролю вичерпаний.
Верховенство права також.

Додати коментар

Користувач:
email:





Гроші – папірці,
Але на них ґрунтується
Економіка.

- Fin.Org.UA

Новини

21:00 - Новини 24 грудня: дорожчання борщового набору, зміна оператора, гроші від заморожених активів московія
20:45 - Акції Волл-стріт зростають під час передріздвяної торгової сесії
20:13 - Уряд спростив закупівлю безпілотників та РЕБ: що зміниться
19:49 - Фонд держмайна визначив стартову ціну продажу державного "Сумихімпрому"
19:14 - Акції Honda підскочили на 17%: причини
18:46 - У Києві оцифрували архів БТІ і запевнили, що захистили нерухомість від рейдерства
18:44 - Гетманцев пропонує надати статус податкових агентів Uklon, Uber та Bolt: ставка податку знизиться
18:37 - Україна створює систему мінімальних запасів нафти
18:05 - Уряд схвалив стратегію розвитку прикордонної інфраструктури з ЄС та Молдовою: що передбачає
18:00 - Уряд продовжив дію бронювань через кібератаку: кого стосується
17:58 - Як стартапам триматися на плаву під час війни
17:37 - "Енергоатом" повідомив про п'ятигодинну кібератаку на сайт компанії
17:30 - Уряд автоматично подовжив строк діючих бронювань на місяць через кібератаку на держреєстри
17:15 - Німецька "чудова сімка" забезпечила ріст фондового індексу DAX попри кризу в країні
17:14 - ВІДДІЛ КОМУНІКАЦІЙ З ГРОМАДСЬКІСТЮ УПРАВЛІННЯ ІНФОРМАЦІЙНОЇ ВЗАЄМОДІЇ ГУ ДПС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (ТЕРИТОРІЯ ОБСЛУГОВУВАННЯ - МІСТО ДНІПРО) ІНФОРМУЄ!
17:09 - Ліцензування експорту та імпорту товарів у 2025 році та обсяги квот: постанова Уряду
17:01 - Для українців відновили послугу зміни мобільного оператора
16:57 - Наостанок Байден розглядає нові масштабні санкції проти енергетики московія – WP
16:47 - Українці 75 тисяч разів купили книги за "тисячу Зеленського": які обирали
16:29 - Нацбанк показав, яким буде курс долара та євро на Різдво
16:22 - Доходи від заморожених активів московія: Україна отримала від США перший транш
16:16 - Рупія падає до рекордно низького рівня шосту сесію поспіль
16:12 - Кредитній спілці анульовано ліцензію
16:03 - Чернишов розповів, за яких умов 50% чоловіків призовного віку готові повернутися в Україну
15:41 - ВІДДІЛ КОМУНІКАЦІЙ З ГРОМАДСЬКІСТЮ УПРАВЛІННЯ ІНФОРМАЦІЙНОЇ ВЗАЄМОДІЇ ГУ ДПС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (ТЕРИТОРІЯ ОБСЛУГОВУВАННЯ - МІСТО ДНІПРО) ІНФОРМУЄ!
15:34 - Кабмін зменшив фінансування МВС та Мінрозвитку
15:33 - "Укрзалізниця" на межі дефолту, Буткевич викупив конфіскований у росіян "АЕРОК"
15:30 - Курси валют, встановлені НБУ на 25.12.2024
15:30 - МАГАТЕ задокументувало пошкодження критичних для українських АЕС підстанцій від атак московія
15:05 - Список сільськогосподарських товаровиробників в розрізі уповноважених банків, які отримали часткову компенсацію вартості за придбану вітчизняну техніку та обладнання для агропромислового комплексу за листопад 2024 року


Більше новин

ВалютаКурс
Австралійський долар26.1498
Канадський долар29.1236
Юань Женьміньбі5.7542
Чеська крона1.7364
Данська крона5.8484
Гонконгівський долар5.4055
Форинт0.105981
Індійська рупія0.49281
Рупія0.0025937
Новий ізраїльський шекель11.4382
Єна0.26721
Теньге0.081112
Вона0.028792
Мексиканське песо2.0826
Молдовський лей2.2776
Новозеландський долар23.6684
Норвезька крона3.6836
московський рубль0.41996
Сінгапурський долар30.8822
Ренд2.257
Шведська крона3.7837
Швейцарський франк46.6398
Єгипетський фунт0.8249
Фунт стерлінгів52.6985
Долар США41.9875
Білоруський рубль15.2615
Азербайджанський манат24.7116
Румунський лей8.7713
Турецька ліра1.191
СПЗ (спеціальні права запозичення)54.7658
Болгарський лев22.3183
Євро43.6334
Злотий10.2169
Алжирський динар0.31193
Така0.34654
Вірменський драм0.105374
Домініканське песо0.69081
Іранський ріал0.0000898
Іракський динар0.031744
Сом0.47909
Ліванський фунт0.000465
Лівійський динар8.5237
Малайзійський ринггіт9.3501
Марокканський дирхам4.156
Пакистанська рупія0.1496
Саудівський ріял11.0692
Донг0.0016407
Бат1.21298
Дирхам ОАЕ11.3214
Туніський динар13.2153
Узбецький сум0.0032324
Новий тайванський долар1.27929
Туркменський новий манат11.8813
Сербський динар0.37539
Сомоні3.8159
Ларі14.8527
Бразильський реал6.8615
Золото109722.99
Срібло1238.53
Платина39652.16
Паладій39592.95

Курси валют, встановлені НБУ на 25.12.2024